كيف تسير الأمور في ظل التوترات التجارية بين الصين والولايات المتحدة مع ترامب؟  

بكين - عاد دونالد ترامب إلى البيت الأبيض، واعدًا باستخدام الثقل الاقتصادي الهائل للولايات المتحدة للرد على الصين بسبب ممارساتها التجارية غير العادلة المزعومة ودورها في أزمة الفنتانيل الأمريكية القاتلة.

هذا الأسبوع، قال قطب الأعمال المتقلب إن رسوما جمركية بنسبة 10% على جميع الواردات الصينية قد تدخل حيز التنفيذ في الأول من فبراير/شباط ــ وخلال حملته الانتخابية روّج لفرض ضريبة تصل إلى 60%.

حذرت الصين من أنه "لا يوجد فائزون" في الحرب التجارية وتعهدت بالدفاع عن مصالحها الاقتصادية.

فيما يلي وضع العلاقات التجارية بين الصين والولايات المتحدة:

- ما هو حجم التجارة على المحك؟ -

إن التجارة بين الصين والولايات المتحدة - أكبر اقتصادين في العالم - ضخمة، حيث بلغ مجموعها أكثر من 530 مليار دولار في الأشهر الحادي عشر الأولى من عام 2024، وفقًا لواشنطن.

وعلى مدى الفترة نفسها، تجاوز إجمالي مبيعات السلع الصينية إلى الولايات المتحدة 400 مليار دولار، لتحتل المرتبة الثانية بعد المكسيك.

وبحسب معهد بيترسون للاقتصاد الدولي، فإن الصين هي المورد الرئيسي للسلع من الإلكترونيات والآلات الكهربائية، إلى المنسوجات والملابس.

ولكن الخلل الكبير في الميزان التجاري ــ 270.4 مليار دولار في الفترة من يناير/كانون الثاني إلى نوفمبر/تشرين الثاني من العام الماضي ــ كان يثير الاستياء في واشنطن لفترة طويلة.

كما أثار الدعم الحكومي الواسع الذي تقدمه الصين لصناعتها اتهامات بالإغراق، فضلاً عن سوء معاملتها المفترض للشركات الأميركية العاملة في أراضيها.

لكن الاقتصاد الصيني لا يزال يعتمد بشكل كبير على الصادرات لدفع النمو على الرغم من الجهود الرسمية لرفع الاستهلاك المحلي ــ وهو ما يجعل قادته مترددين في تغيير الوضع الراهن.

- ماذا حدث خلال ولاية ترامب الأولى؟ -

اقتحم ترامب البيت الأبيض في عام 2016 متعهدا بالانتقام من الصين، فشن حربا تجارية فرضت تعريفات جمركية كبيرة على مئات المليارات من الدولارات من البضائع الصينية.

وردت الصين بفرض رسوم جمركية انتقامية على المنتجات الأميركية، وهو ما أثر بشكل خاص على المزارعين الأميركيين.

وكانت المطالب الأميركية الرئيسية تتمثل في زيادة فرص الوصول إلى الأسواق الصينية، وإصلاح واسع النطاق لبيئة الأعمال التي تميل بشكل كبير لصالح الشركات الصينية، وتخفيف السيطرة الحكومية الثقيلة التي تفرضها بكين.

بعد مفاوضات طويلة ومتوترة، اتفق الجانبان على ما أصبح يعرف باسم "المرحلة الأولى" من الاتفاق التجاري - وهو وقف لإطلاق النار في الحرب التجارية المستمرة منذ ما يقرب من عامين.

وبموجب هذا الاتفاق، وافقت بكين على استيراد بضائع أميركية بقيمة 200 مليار دولار، بما في ذلك 32 مليار دولار من المنتجات الزراعية والمأكولات البحرية.

لكن في مواجهة الوباء والركود الاقتصادي في الولايات المتحدة، يقول المحللون إن بكين فشلت كثيرا في الوفاء بهذا الالتزام.

وفي النهاية، اشترت الصين 58% فقط من الصادرات الأميركية التي التزمت بشرائها بموجب الاتفاق، وهو ما لا يكفي حتى للوصول إلى مستويات وارداتها قبل الحرب التجارية"، بحسب ما كتب تشاد براون من معهد بيترسون للأبحاث الاقتصادية.

"وبعبارة أخرى، لم تشتر الصين أيًا من الصادرات الإضافية البالغة قيمتها 200 مليار دولار التي وعد بها اتفاق ترامب".

- كيف تغيرت الأمور في عهد بايدن؟ -

ولم يقم خليفة ترامب جو بايدن بإلغاء الزيادات التي فرضها سلفه، لكنه اتخذ نهجا أكثر استهدافا عندما يتعلق الأمر بزيادات الرسوم الجمركية.

وفي عهد بايدن، وسعت واشنطن جهودها للحد من صادرات الرقائق الحديثة إلى الصين - كجزء من جهد أوسع لمنع استخدام التقنيات الأمريكية الحساسة في الترسانة العسكرية لبكين.

كما استخدمت إدارته الرسوم الجمركية لاستهداف ما أسمته "الفائض الصناعي" في الصين - مخاوف من أن الدعم الصناعي في البلاد للطاقة الخضراء والسيارات والبطاريات قد يغرق الأسواق العالمية بالسلع الرخيصة.

وفي مايو/أيار الماضي، أمر بايدن بفرض رسوم جمركية على واردات من الصين بقيمة 18 مليار دولار، متهما بكين بـ "الغش" بدلا من المنافسة.

وبموجب هذه الزيادات، تضاعفت التعريفات الجمركية على السيارات الكهربائية أربع مرات لتصل إلى 100%، في حين سترتفع التعريفات الجمركية على أشباه الموصلات من 25% إلى 50%.

واستهدفت الإجراءات أيضًا قطاعات استراتيجية مثل البطاريات والمعادن الحيوية والمنتجات الطبية.

كما بدأ الجانبان تحقيقات في ممارسات التجارة غير العادلة المزعومة للجانب الآخر مع تحقيقات في الإغراق والدعم الحكومي.

- ماذا يحدث بعد ذلك؟ -

ومع رحيل بايدن، تتجه كل الأنظار إلى ما إذا كان ترامب سينفذ هذه التهديدات أم أن خطابه كان بمثابة خدعة افتتاحية في المفاوضات.

ولطالما نظر ترامب إلى الرسوم الجمركية باعتبارها أداة للمساومة ــ "هراوة متعددة الأغراض"، وفقا لمقال افتتاحي في صحيفة وول ستريت جورنال.

وربط ترامب أيضًا الرسوم الجمركية بمصير تطبيق التواصل الاجتماعي الصيني تيك توك - محذرًا من الانتقام إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق لبيعه.

تنفس كثيرون الصعداء عندما لم تتضمن الأوامر التنفيذية التي وقعها ترامب في اليوم الأول من توليه منصبه فرض رسوم جمركية على السلع الصينية.

لكن ترامب أمر بإجراء مراجعة شاملة من قبل كبار المسؤولين لعدد من الممارسات التجارية الصينية - ومن المقرر تقديم التقارير بحلول الأول من أبريل.

وكتب خبراء الاقتصاد في بنك إتش إس بي سي في مذكرة يوم الأربعاء: "على الرغم من أن عدم وجود زيادة فورية في الرسوم الجمركية يشكل مفاجأة إيجابية، فإن حالة عدم اليقين الممتدة قد تؤثر على الثقة".

وأضافوا أن "الافتقار إلى تعريفات جمركية ملموسة في هذه المرحلة قد يشير إلى أن ترامب منفتح على المزيد من المفاوضات مع الصين".