تقرير: أوروبا بحاجة إلى زيادة غير مسبوقة في الاستثمارات  

بروكسل- حذر تقرير طال انتظاره صدر، الاثنين 9سبتمبر2024، من أن أوروبا يجب أن تزيد استثماراتها بشكل كبير بما في ذلك من خلال الاقتراض المشترك كجزء من "استراتيجية صناعية جديدة" لمواكبة الولايات المتحدة وتجنب الاعتماد على الصين.

في العام الماضي، طلبت رئيسة الاتحاد الأوروبي أورسولا فون دير لاين من ماريو دراجي، رئيس الوزراء الإيطالي الأسبق ورئيس البنك المركزي الأوروبي، تقديم تقرير عن الكيفية التي يمكن بها للكتلة المكونة من 27 دولة زيادة القدرة التنافسية في ظل انعدام الأمن العالمي المتزايد والتحديات الاقتصادية.

ويدعو تقريره إلى استثمار إضافي سنوي بقيمة 750-800 مليار يورو على الأقل (830-885 مليار دولار)، وهو ما يعادل نحو خمسة في المائة من الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد الأوروبي.

وأقر دراجي بأن هذا سيكون "غير مسبوق"، ويمثل دفعة أكبر من خطة مارشال بعد الحرب العالمية الثانية لإعادة بناء أوروبا، بحجة أن ذلك مبرر بسبب "التحدي الوجودي" الذي يواجه الكتلة.

وقال دراجي في مؤتمر صحفي في بروكسل لتقديم تقريره: "للمرة الأولى منذ الحرب الباردة، يتعين علينا أن نخشى حقا على قدرتنا على الحفاظ على أنفسنا، ولم يكن سبب الاستجابة الموحدة مقنعا إلى هذا الحد من قبل".

وتؤكد خطة دراجي للتغيير الجذري، التي تستند إلى نحو 170 مقترحاً، على الحاجة إلى سد "فجوة الابتكار" مع كل من الولايات المتحدة والصين.

وتدعو الخطة إلى "استثمارات ضخمة" لتمويل أولويات أوروبا ــ من تعزيز صناعتها الدفاعية إلى تحقيق أهداف طموحة لإزالة الكربون ــ مع تجنب الاعتماد على التكنولوجيا النظيفة الصينية، من خلال الدعم المستهدف لأجزاء من القطاع.

وأشار التقرير إلى ضعف الاتحاد الأوروبي في مجال التقنيات الناشئة التي من شأنها أن تدفع النمو في المستقبل، حيث لا توجد سوى أربع شركات أوروبية بين أكبر 50 شركة تقنية في العالم.

وقال دراجي "يجب أن تصبح أوروبا مكانا تزدهر فيه الابتكارات"، مضيفا أن الاتحاد "يتحرك تحت قوتنا".

"إننا نفتقر إلى التركيز على الأولويات الرئيسية. ولا نجمع مواردنا لتحقيق الحجم المطلوب. ولا ننسق السياسات التي تهمنا".

على سبيل المثال، يشير التقرير إلى أن الاتحاد الأوروبي يصنع 12 نوعاً من الدبابات مقارنة بنوع واحد فقط في الولايات المتحدة، مشيرًا إلى أن التناغم الأفضل بين دول الاتحاد الأوروبي هو أحد السبل لتعزيز الصناعة.

وقال دراجي "بإمكاننا أن نفعل المزيد إذا قمنا بكل هذه الأمور وكأننا نتصرف كمجتمع".

- المال، المال، المال -

وقال دراجي، مستشهدا بصندوق التعافي التاريخي للاتحاد الأوروبي من كوفيد-19، إن الاتحاد يجب أن يصدر "أدوات دين مشتركة جديدة... لتمويل مشاريع استثمارية مشتركة من شأنها زيادة القدرة التنافسية والأمن للاتحاد الأوروبي".

ولجأ الاتحاد الأوروبي إلى الاقتراض المشترك لإنشاء صندوق بقيمة 800 مليار يورو لدعم اقتصادات الدول الأعضاء المتضررة بشدة من الوباء، لكن المفهوم لا يزال مثيرا للجدل.

وتعتبر فرنسا أكبر داعمي الفكرة، لكن دولا أخرى، بما في ذلك ألمانيا وهولندا، تعارض مثل هذا الإجراء، خوفا من أن تضطر إلى المساهمة بشكل غير متناسب مع الدول الأعضاء الأخرى.

وسارع وزير المالية الألماني كريستيان ليندنر إلى رفض هذه الفكرة، وقال: "الاقتراض المشترك من جانب الاتحاد الأوروبي لن يحل المشاكل البنيوية".

وعلى الرغم من المعارضة التي تواجهها اقتراحاته، قال دراجي إن القروض المشتركة لن تكون ممكنة إلا إذا "تم استيفاء الشروط السياسية والمؤسسية".

وقال إن هناك طريقة أخرى تتمثل في تعبئة رأس المال الخاص بشكل أفضل في الكتلة، داعيا إلى إحراز تقدم في الجهود المتوقفة منذ فترة طويلة من أجل إنشاء "اتحاد أسواق رأس المال" في الاتحاد الأوروبي. 

وقال التقرير إن "القطاع الخاص لن يكون قادرا على تحمل الجزء الأكبر من تمويل الاستثمار دون دعم القطاع العام".

- "فجوة واسعة" بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي -

وتأمل فون دير لاين، التي فازت في يوليو/تموز بفترة ولاية ثانية مدتها خمس سنوات على رأس الذراع التنفيذية للاتحاد الأوروبي، في استخدام التقرير المكون من 400 صفحة لتشكيل أولويات حكومتها، المعروفة باسم هيئة المفوضين، والتي من المتوقع أن تكشف عنها هذا الأسبوع.

ولم تتطرق ميركل بشكل مباشر إلى الاقتراض المشترك خلال المؤتمر الصحفي مع دراجي، بل أشارت بدلاً من ذلك إلى المساهمات الوطنية أو مصادر الإيرادات الأخرى التي ستذهب إلى ميزانية الاتحاد الأوروبي.

وفي تقريره، أشار دراجي إلى "الفجوة الواسعة" في النمو الاقتصادي التي اتسعت بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة، "والتي ترجع في المقام الأول إلى تباطؤ أكثر وضوحا في نمو الإنتاجية في أوروبا".

ومع ركود الاقتصاد الأوروبي إلى حد كبير منذ نهاية جائحة كوفيد، حذر من أن "الصين تلحق بالركب بسرعة".

وقال التقرير "إذا لم تتمكن أوروبا من أن تصبح أكثر إنتاجية، فإننا سنضطر إلى الاختيار".

"لن نتمكن من أن نصبح في آن واحد قائداً في مجال التكنولوجيات الجديدة، ومنارة للمسؤولية المناخية، ولاعباً مستقلاً على الساحة العالمية. لن نكون قادرين على تمويل نموذجنا الاجتماعي. وسوف نضطر إلى تقليص بعض، إن لم يكن كل، طموحاتنا"، كما كتب دراجي.

"هذا تحدي وجودي."