كيف أصبحت بليز نموذجاً مثالياً لمقايضة الديون بالطبيعة؟

عندما ضرب كوفيد بليز، تراجع اقتصادها: فالحدود المغلقة تعني أن مصايد الأسماك والمزارعين ليس لديهم أسواق تصدير، وتوقفت السياحة التي تتمحور حول المياه الدافئة في هذه الدولة الصغيرة في أمريكا الوسطى وعجائب التنوع البيولوجي.

وقال رئيس الوزراء جون انطونيو بريسينو في مقابلة مع وكالة فرانس برس "لقد خسرنا نحو 14 في المئة من الناتج المحلي الاجمالي". وكان ما يقرب من ثلث القوى العاملة من سكان البلاد البالغ عددهم 400 ألف نسمة عاطلين عن العمل ولم يكن هناك ما يكفي من المال "لإبقاء الأضواء مضاءة"، ناهيك عن سداد الديون المرهقة.

ثم جاء شريان الحياة: فقد عرضت منظمة حماية الطبيعة غير الربحية إقراض بليز الأموال لسداد الدائنين إذا وعدت بوضع جزء من المدخرات في الحماية البحرية.

ويحظى ما يسمى بـ "مقايضة الديون بالطبيعة" بالترحيب باعتباره أداة مالية مبتكرة للحفاظ على النظم البيئية من تغير المناخ والاستغلال المفرط، حتى مع تحذير المنتقدين من أن سخاء هذه البلدان مبالغ فيه، وأنها بعيدة كل البعد عن العلاج الشامل.

تم الانتهاء من الصفقة في نوفمبر 2021، بعد عام من تولي بريسينو منصبه، وتضمنت الصفقة إعادة شراء الشركات عبر الوطنية لـ "سندات ممتازة" بقيمة 553 مليون دولار والتي كانت تحتفظ بالدين التجاري للحكومة بالكامل، والتفاوض على خصم بنسبة 45 بالمائة.

وتم تحويل ذلك إلى قرض "سندات زرقاء" بقيمة 364 مليون دولار في عملية بيع رتبها بنك كريدي سويس، مما أدى إلى تحرير 180 مليون دولار للحفاظ على البيئة البحرية على مدار 20 عامًا.

وقال بريسينو: "بالنسبة لنا، كان الأمر مربحًا للجانبين، لقد أعطانا استراحة". ومن الجدير بالذكر أن عملية إعادة الشراء خفضت نسبة الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي في البلاد بأكثر من 10%.

- فكرة قديمة، على نطاق أوسع -

يعد ساحل بليز موطنًا لأكبر حاجز مرجاني في نصف الكرة الشمالي، مما يوفر موطنًا كبيرًا للأنواع المهددة بما في ذلك خراف البحر والسلاحف والتماسيح.

لكن ارتفاع درجة حرارة المحيطات بسبب تغير المناخ، والصيد المفرط، والتنمية الساحلية، كلها تشكل تحديات كبيرة.

وبموجب شروط الاتفاق، وافقت بيليز على توسيع نطاق الحماية لتشمل 30 في المائة من مياهها الإقليمية، وإنفاق 4.2 مليون دولار سنويا على الحفاظ على البيئة البحرية.

ومنذ ذلك الحين، وقعت الشركات عبر الوطنية اتفاقيات مماثلة مع بربادوس والجابون. وتفاوضت الإكوادور على أكبر مبادلة على الإطلاق في شهر مايو، حيث خفضت التزامات ديونها بنحو 1.1 مليار دولار لصالح جزر غالاباغوس بموجب ترتيب يشرف عليه مشروع بيو بيرتاريلي لتراث المحيط.

وقال سلاف جاتشيف، المدير الإداري للديون المستدامة في TNC، لوكالة فرانس برس إنه على الرغم من أن أول مبادلة للديون بالطبيعة حدثت في الثمانينات، إلا أنها تعمل الآن على نطاق أوسع بكثير.

وأضاف أن "ثلث الديون التجارية المستحقة للدول ذات الدخل المنخفض والمتوسط ​​تعاني من شكل من أشكال الضائقة"، مما يعني أن ميزانيات وزارة البيئة مرهقة ومن الصعب على الحكومات الاستثمار في الطبيعة.

وهو يرى فرصة لإعادة تمويل ما يصل إلى تريليون دولار من الديون التجارية والثنائية، وبالتالي توليد 250 مليار دولار للمناخ والطبيعة.

- الحدائق الورقية؟ -

وقال أندريه ستاندينغ، الباحث في مجموعات من بينها التحالف من أجل ترتيبات مصائد الأسماك العادلة، لوكالة فرانس برس إن صفقة بليز لم تكن ممكنة إلا لأن البلاد كانت على وشك التخلف عن السداد، وبالتالي كان من الأفضل للدائنين قبول مبلغ مقطوع - بدلا من العمل الإيثاري الذي تقوم به. تم تصويره من قبل البعض.

وأضاف علاوة على ذلك أن مثل هذه الصفقات لا تفعل شيئًا لمعالجة أزمة الديون التي تعاني منها البلدان النامية.

وقال إستيبان برينيس، الذي يقود تمويل الحفاظ على البيئة في الصندوق العالمي للطبيعة، الذي يتطلع أيضًا إلى تنظيم عمليات مبادلة ديون جديدة، لوكالة فرانس برس: "هذا صحيح، لكن ليس المقصود منه ذلك".

وأضاف: "سنأخذ جزءًا من الدين ونستخدم بعض العائدات في شيء أفضل، لكننا لن نحل المشكلة الكبيرة بأي حال من الأحوال".

وهناك مصدر قلق آخر يتمثل في أن البلدان قد توافق على التزامات سامية لتأمين الامتيازات ولكنها تقع بعد ذلك في "متلازمة الحديقة الورقية" حيث لا توجد الحماية إلا من الناحية النظرية.

لكن جاتشيف قال إن الالتزامات ملزمة قانونا ويمكن للحكومات أن تتحمل رسوما مقابل انتهاكها.

وشدد على أن "سمعتنا كأكبر منظمة للحفاظ على البيئة في العالم أصبحت على المحك هنا، وليس لدينا أي حافز لتجميل عدم الامتثال".

ومن جانبه، قال بريسينو إن الصفقة البارزة أدت إلى زيادة الوعي البيئي بين أفراد شعبه، الذين سارعوا الآن إلى الإبلاغ عن تجريف أشجار المانجروف بشكل غير قانوني، على سبيل المثال.

وتابع أن إعادة هيكلة الديون كانت "بداية جيدة للغاية"، لكن بلاده تحتاج إلى المزيد من المساعدة من دول الشمال.

وقال بريسينو: "لقد دمرت الدول المتقدمة بيئتها لتتمكن من تحقيق التنمية: المباني الشاهقة، والمركبات الكبيرة، والمنازل الفاخرة الجميلة".

"الآن نريد نفس الشيء وأنتم تقولون لنا: لا نستطيع أن نتحمل لكم تدمير ما دمرناه، ثم ادفعوا لنا".