بعد عام.. كيف أثرت خطة المناخ الأمريكية على العلاقات التجارية؟

واشنطن: ربما تكون خطة العمل المناخية التي وضعها الرئيس الأمريكي جو بايدن قد تأخرت بمليارات الدولارات في الاستثمار في الطاقة النظيفة ، لكن قدرتها على إعادة تشكيل الخطوط التجارية قد تسببت في توتر العلاقات مع الحلفاء.

يوجه قانون خفض التضخم (IRA) ، الذي تم توقيعه ليصبح قانونًا في 16 أغسطس من العام الماضي ، حوالي 370 مليار دولار من الإعانات المالية لانتقال الطاقة في أمريكا ، بما في ذلك الإعفاءات الضريبية للسيارات الكهربائية والبطاريات الأمريكية الصنع.

لكن الحوافز ، التي عززت التصنيع الأمريكي بعد سنوات من النقل إلى الخارج ، أثارت مخاوف من أنها قد تجذب الشركات من بلدان أخرى.

قال جوشوا ميلتزر ، زميل بارز في معهد بروكينغز: "كانت هذه حقيقة دخول الولايات المتحدة إلى اللعبة بشكل كبير".

وأشار ميلتزر إلى أن أوروبا كانت تدعم تطوير التقنيات النظيفة منذ ما قبل الجيش الجمهوري الأيرلندي ، كما فعلت الصين وغيرها.

وقال لوكالة فرانس برس ان دخول واشنطن "يعني ان هذه الاعانات لكي تظل قادرة على المنافسة يجب ان تستمر او تزيد".

- "عواقب غير مقصودة" -

قال جيفري شوت ، الزميل الأول في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي ، إن التشريع كان له بعض "العواقب غير المقصودة" في تقييد التجارة مع حلفاء الولايات المتحدة الرئيسيين.

كانت النقطة الشائكة هي الحصول على ائتمان ضريبي للمستهلك يصل إلى 7500 دولار أمريكي لشراء السيارات الكهربائية (EVs) المُجمَّعة في أمريكا الشمالية.

للتأهل للحصول على الائتمان الكامل ، يجب أن تحتوي بطاريات السيارات أيضًا على نسبة مئوية من المعادن الهامة التي يتم الحصول عليها من أمريكا أو البلدان التي أبرمت معها اتفاقيات التجارة الحرة ، مما يترك الاتحاد الأوروبي ، وفي البداية ، اليابان في البرد.

أثار هذا غضب هذه البلدان ، وقام المسؤولون الأمريكيون في النهاية بتوسيع الوصول إلى دعم المركبات النظيفة ، مشيرين في مارس إلى أن متطلبات اتفاقية التجارة الحرة يمكن أن تشمل أيضًا صفقات المعادن الهامة التي تم التفاوض عليها حديثًا.

وهذا يشمل واحدة وقعتها اليابان مع الولايات المتحدة قبل وقت قصير بقليل - فتح الأبواب للاستفادة من بعض الإعانات.

قال شوت: "جزء من الخلاف الأولي كان لأن ... المراجعات الأخيرة للجيش الجمهوري الأيرلندي تمت على عجل وفي الخفاء".

وأضاف أنه يبدو أن هناك "نقص في الفهم بأن حلفاء الولايات المتحدة ليسوا جميعهم شركاء التجارة الحرة للولايات المتحدة" ، مما أدى إلى بعض "المحاسبة الإبداعية" من قبل وزارة الخزانة في تحديد كيفية تنفيذ القانون.

وقال ميلتزر إن الولايات المتحدة "حاولت بسرعة كبيرة الرد على هذه المخاوف من خلال التفاوض على هذا النوع من الصفقات الثنائية" ، في إشارة إلى اتفاق اليابان وجهود الاتحاد الأوروبي نحو اتفاق مماثل.

وقال إن هذا خفف الكثير من المخاوف.

- الشراكات والانتقالات -

كندا ، التي حذرت من مخاطر حرب الدعم ، استجابت منذ ذلك الحين من خلال مطابقة حوافز معينة للجيش الجمهوري الإيرلندي مع تلك الخاصة بها.

في أبريل ، أعلنت عن دعم يصل إلى 13.2 مليار دولار كندي (9.8 مليار دولار) على مدى 10 سنوات لأول مصنع للبطاريات خارجي لشركة فولكس فاجن في أونتاريو.

في مكان آخر ، تأمل هيونداي ، أكبر شركة لصناعة السيارات في كوريا الجنوبية ، في إنتاج سيارات كهربائية مجمعة في الولايات المتحدة مؤهلة للحصول على إعانات في موقع قيد الإنشاء في جورجيا.

أقامت شركات كورية جنوبية أخرى شراكات مع شركات أمريكية لبناء خطوط تجميع تفي بمتطلبات IRA ، مثل المشروع المشترك لشركة Samsung SDI لصناعة البطاريات مع جنرال موتورز لبناء مصنع بطاريات EV في الولايات المتحدة.

قال تحليل أجراه ثلاثة اقتصاديين بالبنك المركزي الأوروبي في يوليو: "إن الجيش الجمهوري الإيرلندي سيفيد الولايات المتحدة من خلال الإنتاج الإضافي وتقليل الاعتماد الاستراتيجي تجاه الصين".

قال الاقتصاديون في عمود في بوابة السياسة في مركز أبحاث السياسة الاقتصادية: "ستستفيد الولايات المتحدة من الآثار الإيجابية لإعادة التوطين ، وزيادة الإنتاج من ستة في المائة إلى 30 في المائة في المعدات الكهربائية والبصرية".

وقال الاقتصاديون إن هذا يأتي بشكل أساسي على حساب الصين ، وبدرجة أقل على حساب الاتحاد الأوروبي.

في حين أن إعادة التوطين تنطوي على حصة صغيرة نسبيًا من إجمالي الناتج ، فإن الخسائر في قطاعات معينة يمكن أن تكون أكبر.

منذ توقيع قانون المناخ ، تم الإعلان عن 75 مليار دولار على الأقل في استثمارات التصنيع الجديدة ، وفقًا لمحلل السياسات جاك كونيس من مركز أبحاث الطاقة: السياسة والتكنولوجيا.

قد تكون الإعانات الخضراء للجيش الجمهوري الأيرلندي "مماثلة في الحجم" لتلك المتوفرة في الاتحاد الأوروبي ، لكن الإعانات الأمريكية للتكنولوجيا النظيفة "أبسط وأقل مجزأة" ، حسبما ذكر مركز الأبحاث الأوروبي بروجيل في تقرير هذا العام.

يمكن لمثل هذه العوامل أن تجعل الدعم الأمريكي أكثر جاذبية للشركات ، في وقت تواجه فيه أوروبا أيضًا ارتفاع تكاليف الطاقة في أعقاب الغزو الروسي لأوكرانيا.

قال ميلتزر: "إذا كنت تعمل في قطاع كثيف الطاقة مثل الكيماويات ، فإن الولايات المتحدة تبدو جذابة بشكل متزايد".

وقال "أعتقد أنها مجموعة أوسع من العوامل التي تخلق تحديات تنافسية في أوروبا". "الجيش الجمهوري الايرلندي جزء من ذلك ... لكنه ليس كل شيء."