بلاء الرؤساء الأمريكيين.. ما هو المماطلة؟

واشنطن: بعد مرور عام على رئاسته ، شهد جو بايدن تعثر جدول أعماله التشريعي فعليًا في الكونجرس على الرغم من أن حزبه يسيطر على المجلسين بفارق ضئيل.

الجاني الرئيسي: مناورة مجلس الشيوخ الطويلة والمعروفة باسم "المماطلة" - والتي قال بايدن يوم الثلاثاء إنه مصمم على تجاوز القضية الرئيسية المتعلقة بحقوق التصويت.

- 60: الرقم السحري -

التصور الشائع عن التعطيل - الذي شكلته الأفلام والمسلسلات التلفزيونية - يتضمن سيناتورًا منفردًا يتحدث لساعات ويرفض التنازل عن الكلمة في محاولة لتأخير أو منع التصويت.

الحقيقة الأكثر واقعية هي القاعدة التي تتطلب اليوم 60 من أعضاء مجلس الشيوخ المائة الذين ينتقلون إلى التصويت على معظم الموضوعات - حتى لو كان التشريع نفسه يتطلب أغلبية بسيطة فقط لتمريره.

إذا حصل حزب الأقلية على 41 مقعدًا على الأقل ، فيمكنه رفض السماح بالتصويت - فيما يُعرف باسم التعطيل.

لم يحظى أي من الحزبين بأغلبية ساحقة من 60 مقعدًا منذ عام 2010 ، عندما مر الديمقراطيون بإصلاح الرعاية الصحية الرئيسي المعروف باسم "أوباما كير".

من الناحية النظرية ، من المفترض أن تجبر قاعدة 60 صوتًا الأطراف على تقديم تنازلات - وهو ما فعلوه في النهاية للحفاظ على تمويل الحكومة والجيش على مدار العقد الماضي - لكن النقاد يجادلون بأنه يعيق بشدة كفاءة مجلس الشيوخ ويعيق بشكل غير عادل الإصلاحات الضرورية. .

- "خطأ" تاريخي -

إن دستور الولايات المتحدة ، الذي يسمح إلى حد كبير لكل مجلس من مجلسي الكونجرس بوضع قواعده الخاصة ، لا يشير إلى التعطيل.

سارة بيندر ، الأستاذة في جامعة جورج واشنطن ، أوضحت في عام 2010 شهادة مجلس الشيوخ أن الأمر جاء إلى حد كبير "عن طريق الخطأ" في عام 1806 ، عندما حذف أعضاء مجلس الشيوخ قاعدة غير مستخدمة كان من الممكن أن تؤدي إلى قطع النقاش والانتقال إلى التصويت.

وأوضحت أنه نادرًا ما تم استخدام أدوات التعطيل في السنوات الأولى لأمريكا ، ولكنها أصبحت أكثر تواترًا مع نمو مجلس الشيوخ بشكل أكبر وأكثر استقطابًا على طول الخطوط الحزبية.

في البداية لم تكن هناك طريقة لكسر التعطيل - حتى عام 1917 عندما وضع أعضاء مجلس الشيوخ قاعدة تسمح لأغلبية الثلثين بفرض التصويت ، مؤطرين تغيير حقبة الحرب العالمية الأولى على أنه "مسألة تتعلق بالأمن القومي".

في عام 1975 تم تخفيض هذه العتبة إلى 60 ، أو "ثلاثة أخماس جميع أعضاء مجلس الشيوخ" ، وفقًا للمكتب التاريخي لمجلس الشيوخ.

- "الخيار النووي" -

توجد بالفعل استثناءات رئيسية من التعطيل ، وأبرزها "تسوية الميزانية" ، التي استخدمها الجمهوريون في عهد الرئيس السابق ترامب لتمرير حزمة الإصلاح الضريبي ، والديمقراطيون الذين استخدمهم بايدن لتمرير حزمة تحفيز Covid.

لتغيير قواعد مجلس الشيوخ - مثل تلك التي تتطلب 60 صوتًا لكسر التعطيل - يتطلب عادةً أغلبية أعلى من الثلثين.

ومع ذلك ، بموجب إجراء خاص مثير للجدل ، يمكن تجاوز القواعد بأغلبية 51 صوتًا.

هذا ما يسمى بـ "الخيار النووي" تم استخدامه مرتين فقط للتحايل على التعطيل: في عام 2013 ، استخدمه الديمقراطيون للحد من عمليات تعطيل معظم المرشحين للرئاسة ، باستثناء المحكمة العليا.

واستخدمه الجمهوريون مرة أخرى في عام 2017 ، لمنع المماطلة من المرشحين للمحكمة العليا ، وأكدوا لاحقًا ثلاثة قضاة رشحهم ترامب بأقل من 60 صوتًا.

- إعلان حرب -

خلال انتخابات عام 2020 وفي وقت مبكر من رئاسته ، عارض بايدن التغييرات في قواعد التعطيل ، بحجة أنه سيكون قادرًا على إيجاد حل وسط.

لكنه غير مساره يوم الثلاثاء: دعم استخدام "الخيار النووي" حتى يتمكن الديمقراطيون من تجاوز المعارضة الجمهورية لتمرير مشروعي قانون بشأن حقوق التصويت ، يقول إنهما مهمان لإنقاذ الديمقراطية في الولايات المتحدة.

مشكلة بايدن هي أن هذا سوف يُنظر إليه على أنه إعلان حرب من قبل الجمهوريين ، الذين يحذرون من أنه سيفتح الباب على مصراعيه لرفع المماطلة في جميع أنواع القضايا وإنهاء أي مظهر من مظاهر الشراكة بين الحزبين في مجلس الشيوخ.

ربما يكون الأمر الأسوأ بالنسبة لبايدن ، أن المناورة تحتاج إلى دعم ديمقراطي بالإجماع - وهذا بعيد كل البعد عن التأكيد.